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       创新措施继续着力提升政府网站建设管理水平
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       (邓志鹏)
       2018年4月19日,习近平总书记在全国网络安全与信息化工作座谈会上,阐述了网络强国的战略思想,系统阐述了一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题,提出:网络信函业务的发展要适应人民群众的期望和需求,加快信息服务的普及,让亿万人民更加共享互联网的发展成果。为加快推进电子政务,各级政府部门应打破信息壁垒,一些专家指出,当前国家治理中的信息共享和资源统筹规划不足的问题制约了国家治理的效率和公共服务水平。为了促进国家治理体系和能力的现代化,信息应该在这一进程中发挥重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力的现代化,整体发展电子政务,构建综合在线服务平台,推进新型智慧城市建设,突破信息壁垒,更好地利用信息化手段感知社会形势,畅通沟通渠道,辅助科学决策。
       政府网站作为信息化条件下政府治理的重要平台,越来越受到党和国家的重视。为了全面提升各级政府网站的权威性和影响力,维护政府公信力,2015年3月,国务院办公厅印发了《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》。近年来,随着国家和省对政府网站建设和管理的高度重视,以及一系列规范政府网站发展的意见和政策的出台,政府网站的发展水平有了质的飞跃。各级政府网站的信息发布、互动交流和便民服务水平大幅提高。为了适应“互联网+政府服务”的发展要求,提高网上政府的治理能力,提高人民群众的满意度,目前的政府网站已经不能满足需求,其规范化建设任重道远。结合娄底市政府网站建设和管理的实际,可以从以下七个方面努力把政府网站建设提高到一个新的水平:
       (1)继续推进政府网站正常监管。进一步强化政府网站常态化监控的指挥棒作用,完善周检、月通报、年度考核的递进式监管机制,实现监管常态化、日常考核常态化。严格按照国务院国发[2015]15号文件的标准,扩大检查范围,增加检查频次,提升检查标准,及时将国家和省的新要求纳入监测检查内容。每月对100%的政府网站进行检查,检查结果将通过市政府门户网站向社会公开,问题网站名单将被曝光并纳入年度绩效考核。
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       (2)继续推进政府网站集约化建设。根据《政府网站发展指南》精神和省政府办公厅关于整合各类政府信息平台的要求,在现有市级部门网站一个平台、县市门户网站分离平台的基础上,进一步推进集约化建设,实施全市统一技术平台,实现基础设施、应用支撑、数据资源、信息服务四个集约化,建设规范的政府网站群。在实体形态集约化的同时,进一步推进网站资源智能化整合,整合信息公开、解读公示、在线工作、互动响应等功能,加强统一智能搜索应用支持,使政府网站真正成为公众享受政府服务的操作界面和智能终端指南。
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       (3)继续推进政府网站政府信息公开。根据国务院办公厅《关于全面推进政务公开的意见》及其实施细则的要求,要充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,进一步推进决策、实施、管理、服务和结果公开,增强政府公信力和执行力,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕党和政府的重点工作,围绕经济社会发展和人民关切,准确、真实、有效、及时、主动发布权威政府信息,特别是重要政府会议、活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重大突发事件及其应对处置等信息,通过公开推进落实、规范和服务。加强政府网站信息发布的时效性,以《政府信息公开条例》的规定为底线,及时公开各类政府信息。充分发挥政府网站的信息聚合功能,通过专题、专栏等方式,以数字化、图表、音像等多种形式展示政府信息,增强政府网站的吸引力和亲和力。
       (4)继续推进“互联网+政府服务”。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《国务院办公厅关于印发〈互联网+政务服务〉技术体系建设指导意见〉的通知》(国办发〔2016〕108号)文件要求, 继续推进“互联网+政府服务”工作,切实提高政府服务质量和质量。各级各部门要重点宣传政府服务项目目录,全面宣传法律法规、政策文件、服务指南、常见问题、监督举报方式、网上办理程度,以及行政审批涉及的中介服务项目清单、机构名录等信息,确保网上和网下信息内容准确一致。 规范完善各环节内容,统一规范明确做好服务事项宣传,让企业和群众少跑腿,多办事,共享“互联网+政府服务”发展成果。
       (5)继续推进政府与人民的互动。积极拓宽政府网站互动交流渠道,增强政府网站在倾听民意、了解民情、凝聚民智、回应民意方面的桥梁作用,切实走线上群众路线。各级政府网站和部门要进一步完善领导信箱等咨询投诉渠道的处理机制,加大监管力度,提高信访工作效率。加强办理竣工的宣传和公示,树立责任服务型政府导向。积极关注政府重点工作和公众关注的问题,策划开展访谈活动,解读政府工作,搭建政府与公众之间的桥梁。建立健全重大决策出台前主动征求网民意见、在政府门户网站进行网络调查或网络听证的制度,扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。
       (6)继续推进政府网站安全建设。一是完善网站安全管理体系。按照谁主管、谁负责的原则,各级各部门加强责任落实,强化内部管理和人员管理,建立健全网站安全管理体系,完善网站安全保障机制,完善网站日常检查制度、7*24小时应急响应制度、具体责任人制度、节假日值班制度和日志记录备案制度。二是实施政府网站网络安全等级保护制度。按照《信息安全等级保护管理办法》和《网络安全法》的要求,各网站按照网站自我评级和自我保护的原则逐级备案,依法实施等级保护制度,推进信息安全等级保护。第三,及时更新升级网站安全设备。根据当前安全设备部署和安全评估整改意见,更新部署先进安全设备,不断完善技术支撑平台安全体系,确保网站安全可靠。
       (7)继续推进网站传播能力的提升。增加政府网站与不同终端和渠道的兼容性,为主要社交媒体提供信息共享服务,积极利用微博、微信、客户端等新媒体传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息,通过新政府媒体相互转发和共享,扩大传播覆盖面。开放各地区各部门政府网站,加强资源整合和开放共享,增强网站集群效应,形成一体化政府服务网络。在做好国务院和省政府重要内容转载工作的基础上,通过联合组织专版、统一建设或链接栏目等方式,加强门户网站、部门网站、上下级政府网站之间的协调联动,增强政府网站的群体效应,增强传播效果。加强与新闻媒体的合作,充分利用新闻媒体资源和平台,提升政府网站影响力。
       正如习近平总书记所说,没有信息化就没有现代化。政府网站已成为提高政府工作透明度和公共服务水平、接受人民监督、密切联系群众、保障公众知情权的重要窗口。越来越受到党和国家的重视。同时,政府网站是一个专业的政治网站,其建设和发展有着特殊的价值诉求,因此有必要建立更加健全和完善的规范体系。对于各级政府来说,其建设管理需要从多方面入手,进一步发现问题,及时整改,加大投入,确保质量。

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